Thursday, February 4, 2010

Reforma recaudará más de $100 millones

XENIA DE LEÓN
xdeleon@prensa.com

El segundo paquete de reformas tributarias, que serán discutidas en Consejo de Gabinete después de los carnavales, inyectará al Gobierno más de $100 millones.

Si esta suma se consolida con la primera reforma fiscal aprobada en 2009, el Estado estaría recibiendo un total de $350 millones.

Esta vez el grueso de la recaudación se obtendrá de un aumento en la tasa efectiva de los bancos y de las aerolíneas, además de la incorporación del pago de impuesto de trasferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) en la telefonía residencial, los restaurantes y los lubricantes. Igualmente se cobrará ITBMS a las llamadas de larga distancia y al transporte internacional, así como a los celulares prepago y los boletos aéreos.

A los bancos se les elevará la tasa efectiva de 8% a 14.4%, más un aumento en la licencia de 1.5%, para quedar en una tasa de 16%, iniciativa que dará al fisco unos $80 millones adicionales.

Se mantiene la exoneración de impuesto sobre la renta (ISR) a las personas naturales que ganan hasta $11 mil de ingresos al año. Pero se rebaja la tasa de 27% a 15% para ingresos entre $11 mil y $50 mil y un 25% para ingresos mayores de $50 mil al año.

La propuesta mantiene la tasa de 10% para los gastos de representación, pero grava con 15% cuando estos son entre $25 mil y $50 mil, y un 25%, para más de $50 mil en gastos de representación.

De acuerdo con un documento oficial, con la reforma se podrá cumplir con el financiamiento del Metro y las mejoras al transporte, subsidio a la energía y combustible ($161 millones al año) y entrega de $100 para personas mayores de 70 años ($92 millones).

Igualmente, el apoyo del programa red de oportunidades ($47 millones), beca universal, uniformes y útiles escolares (entre $156 millones y $188 millones al año), interés preferencial ($73 millones por año) y mejora a la seguridad pública.

Además del alza del ITBMS de 5% a 7%, también se incorpora el impuesto mínimo estimado que pagarán las empresas que ganan más de $1.5 millón al año.

El viceministro de Finanzas, Dulcidio De La Guardia, explicó que hay una rebaja importante en el ISR a las personas naturales, ya que son los asalariados los que siempre han cargado con el peso tributario.

Comentó que hay ciertas industrias que hoy pagan una tasa efectiva de impuesto baja por razones del Código Fiscal, como los bancos y los aerolíneas.

Sobre el ITBMS, sostuvo que el pueblo paga muy poco, puesto que más del 75% de este incremento de impuesto lo asumirá el 20% de la población que tiene mayor ingreso.



El día de la alianza imposible

EDUARDO MENDOZA
KEMY LOO PINZÓN

panorama@prensa.com

Que quede registrado para los estudiosos de la política: 3 de febrero de 2010, el día en que figuras representantes de dos fuerzas políticas antagónicas se vieron las caras en una plaza pública con un objetivo común: protestar por la excesiva concentración de poder del Órgano Ejecutivo.

Más de un centenar de panameños se concentraron en la plaza Porras, frente a la Procuraduría General de la Nación, entre las 4:00 p.m. y las 5:45 p.m., tras ser convocados por ex dirigentes de la antigua Cruzada Civilista, aquel movimiento que protestó contra el ejercicio del poder absoluto del dictador Manuel Antonio Noriega.

Como ironía del destino, allí también estaban dirigentes del Partido Revolucionario Democrático (PRD) que compartió el poder con Noriega. Incluso estuvo Balbina Herrera, ex colaboradora de Noriega y rival de Martinelli en las elecciones del 3 de mayo de 2009. Vestía de blanco, el color simbólico de la Cruzada Civilista en la década de 1980.

La marcha se dio exactamente el día en que se cumplen ocho meses de que Martinelli ganara las elecciones con el 60% de los votos.

Ahí estaban figuras que se opusieron a Noriega, como Aurelio Barría, Roberto Brenes, Jaime Abad, Menalco Solís, Jorge Gamboa Arosemena, Antonio Domínguez, Alberto Quirós Guardia, Teresita de Arias y Milton Henríquez.

También había dirigentes del PRD, como Anel Bolo Flores, Cipriano Adames (diputado) y activistas jóvenes del partido opositor. Igualmente se presentaron ex colaboradores de la administración de Martín Torrijos, como Olga Gólcher.

También había representantes de organismos de la sociedad civil, como Angélica Maytín y Raisa Banfield.

Todos coincidieron en que Martinelli está concentrando demasiado poder al haber nombrado a dos magistrados en la Corte Suprema, lo que abrió las puertas para hacer una mayoría de cinco a cuatro que dejó a la procuradora general de la Nación, Ana Matilde Gómez, fuera de su puesto. Y es que la Corte la ha suspendido del cargo por supuesto abuso de autoridad.

De hecho, mientras se daba la protesta en el parque Porras, en la Asamblea Nacional el “procurador suplente” designado por el Gabinete de Martinelli, Giuseppe Bonissi, recogía los papeles para su segura ratificación por parte de la aplanadora oficialista en el día de hoy.

El debate sobre si el Presidente debe o no nombrar al procurador suplente, no faltó durante el encuentro. La última procuradora suplente (1994-2004), Mercedes Araúz de Grimaldo, recordó que en las reformas constitucionales de 2004 desapareció el cargo que ella ejerció. En esa reforma también desapareció el suplente del Procurador de la Administración.

Araúz de Grimaldo dijo que el Gabinete ya intentó a finales del año pasado nombrar a Rigoberto González como procurador suplente, mientras Gómez estaba de vacaciones. No obstante, ese decreto fue derogado por otro decreto, porque se dieron cuenta de que la figura no existía.

El descontento en el parque Porras no solo se expresó con los argumentos legales y el vestido blanco, sino con el sonido de las pailas y el estribillo: “habla pueblo habla”. Esta canción política, según explicó el panameñista Gamboa Arosemena, surgió en las protestas tras la decapitación del médico guerrillero Hugo Spadafora, a mediados de los 80.

Cuatro pancartas expresaban pensamientos contra el presidente Martinelli, como: “Ahora le toca a ...?”; “Martinelli, respeta la Constitución”; “Somos el pueblo”; “La institucionalidad es democracia”.

Al lugar también llegaron algunos familiares de la Procuradora, entre ellos su esposo Francisco Sousa Lennox.

Fuentes judiciales dijeron que Gómez recibió varias llamadas para que evitara la concentración frente a la Procuraduría, para impedir que se pensara que ella estaba detrás de la protesta.

Barría dijo que fue él quien se encargó de hacer el llamado como “facilitador” para que la gente se congregara. ‘Puedes ver que ella no esta aquí, ella estará en su oficina”, advirtió Barría.

El ex dirigente de la Cruzada dijo que él sí votó por Martinelli, por lo que se siente con la fuerza moral para criticar sus actuaciones.

“Debemos reflexionar y decirle al Presidente que ese (la concentración de poder) no es el camino que hay que tomar”, dijo Barría.

Solo Barría habló por medio de un megáfono.

El acto terminó a las 5:45 p.m. con el canto del himno nacional. Un helicóptero sobrevoló la manifestación, dejando una estela de inquietud entre los presentes.


PRD dice que encarcelarán a 47 miembros de ese partido

El opositor Partido Revolucionario Democrático (PRD) denunció ayer que el nuevo procurador suplente Giuseppe Bonissi pretende perseguir y encarcelar a 47 miembros de ese colectivo, una vez asuma el cargo.

Mitchell Doens, secretario general del PRD, advirtió que en la lista figuran los miembros del Consejo Ejecutivo Nacional (CEN), del Directorio Nacional y “potenciales” candidatos presidenciales, cuyos nombres no precisó.

Destacó que el próximo objetivo del mandatario Ricardo Martinelli es “apoderarse” de la Fiscalía Electoral, del Tribunal Electoral y, finalmente, introducirá la reelección presidencial en las reformas constitucionales que se presentarán en abril próximo.

CARLOS ALBERTO VARGAS


Rigoberto González renunciará

El secretario general del Ministerio Público (MP), Rigoberto González, anunció su renuncia al cargo que ocupa desde el 3 de enero de 2005, ante la inminente suspensión de su jefa inmediata Ana Matilde Gómez.

“Yo me voy, nadie me ha echado. Pero es una decisión muy personal. Este es un cargo de mucha confianza”, indicó González.

Todavía no sabe cuándo presentará su renuncia, ya que todo depende del momento en que la Corte notifique de la orden de suspensión a Gómez (lo que está previsto para mañana).

“Voy a estar con ella hasta el último momento. Además, tengo que entregar el despacho al secretario general que venga”, señaló.

Al igual que Gómez, González es investigado por las interceptaciones telefónicas ordenadas dentro de la operación encubierta seguida al ex fiscal de La Chorrera Arquimedes Sáez. Aunque en esa diligencia Sáez fue sorprendido mientras recibía una coima de 2 mil dólares, la Corte falló que los pinchazos eran inconstitucionales.

González no precisó si otros funcionarios del MP también renunciarían o si pondrían el cargo a disposición del procurador suplente Giuseppe Bonissi. “No puedo hablar por los demás. Pero hay un ambiente muy crispado”.


ENFOQUE

Malestar social por violación a la Constitución

CARLOS BOLÍVAR PEDRESCHI

democracia. En mi concepto, la designación del procurador suplente por el Ejecutivo es totalmente violatoria de la Constitución, ya que el artículo 200, numeral 2 de la Constitución regula una materia genérica para cuando le corresponde al Ejecutivo nombrar al Procurador de la Nación o en caso de muerte a su suplente.

Mientras, el artículo 224 cumple una función específica dentro de la Constitución, y la establece claramente en el segundo párrafo al señalar que “las faltas temporales de algunos de los procuradores serán cubiertas por un funcionario del Ministerio Público en calidad de Procurador encargado".

Es en este párrafo y solo allí donde se va a leer claramente a quién le corresponde nombrar al procurador suplente, en el caso de las faltas temporales del titular; y por ningún lado se menciona al Ejecutivo. Además, en materia de interpretación de leyes, en caso de que haya conflictos entre dos artículos, el artículo especial o específico debe prevalecer sobre el general, y en este caso el 224 prevalece sobre el 200 y su numeral 2.

Las interpretaciones intencionadas de la Constitución solo traen malestar social, lo que afecta al país en lo económico, en lo internacional y en lo institucional.

*El autor es abogado